智慧新警務讓城市更安全人民更幸福
深圳市副市長、市公安局黨委書記、局長徐文海在首屆數字中國建設峰會新型城市智慧論壇上作主旨演講。
4月22日，首屆數字中國建設峰會在福建省福州市開幕。網信部門負責人、行業組織負責人、產業界代表、專家學者以及智庫代表等約800人出席峰會，就建設網絡強國、數字中國、智慧社會等熱點議題進行交流分享。
3天的峰會議程包括開幕式、主論壇、分論壇、數字中國建設成果展覽會、數字中國建設年度出色實踐推介、報告發布等。阿里巴巴董事局主席馬云、騰訊公司董事局主席馬化騰、華為公司董事長梁華等多位知名企業家在主論壇圍繞“數字中國”主題發表演講。
在23日舉行的新型智慧城市論壇上，深圳市公安局作為一個政府部門代表作了主旨演講。深圳市副市長、市公安局黨委書記、局長徐文海現場以《智慧新警務讓城市更安全人民更幸福》為題，介紹了深圳智慧新警務建設情況，引起各方熱烈關注。
數字中國建設峰會組織方認為，新型智慧城市是新時代貫徹新發展理念，統籌實施國家信息化發展戰略規劃，加快建設網絡強國、數字中國、智慧社會的重要抓手和綜合載體。而深圳是廣東省“數字政府”綜合改革試點城市之一，將通過改革和創新建立以大數據驅動政務創新的政府信息化建設新模式。
面對以大數據、物聯網、人工智能為代表的新一輪科技革命浪潮，深圳市公安局積極在技術研發、數據共享、安全保護等方面進行前瞻性布局，全面推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革。
亮點
三大創新
打造特區智慧新警隊
在這次演講中，徐文海深入介紹了深圳公安近年來智慧新警務的創新做法，其認為，深圳公安能面對壓力、迎難而上，主要有三大方面的創新做法值得分享。
先是統籌建設與整合數據并進，筑牢智慧警務的根基。
據悉，深圳公安成立了市公安局科信委、情報委，實行經費統籌、平臺統建、數據統管、應用統一，大刀闊斧拆“煙囪”、破“孤島”、匯數據，把100多個系統整合為6個核心平臺，把1500多億條數據清理入庫，規范了采集標準，解決了“巧婦難為無米之炊”的問題，同時也避免了重復建設、重復勞動，大大提升了警務效率，初步實現了“工作即采集、采集就應用”“一次采集、全警共享”的目標。
其次，以問題和需求為導向，打造移動警務的實戰版。
深圳公安與中國電科、華為、騰訊、平安等先進創新企業合作，成立18個攻堅團隊，建立聯合創新實驗室，以集群式移動應用為突破口，攻痛點、破難點，結出累累碩果。通過警務云終端深云平臺，民警即能隨時隨地獲得海量數據支撐，“一機在手、無憂無慮”；通過民生警務深微平臺，群眾在網上或家門口，就能隨時辦理122項民生服務，多跑一次，其中45項一次都不用跑；通過執法流程閉環信息化，對執法活動全流程監管，讓人民群眾在每一起案件中，都感受到公平正義，讓陽光成為很好防腐劑，促進了“忠誠、干凈、擔當”的過硬隊伍建設；通過社區警務APP，能場景式、移動完成80%的基礎工作，使“腳板警務”向“指尖警務”跨越，讓“精細化、信息化、規范化”變為現實。
然后，用“塊數據”壓實“塊責任”，重構社會治理生態。
深圳公安以數據集中和共享為途徑，變“條數據”為“塊數據”，壓實“塊責任”，打造共建共治共享的社會治理新格局；依托智慧消防監管，壓實各方主體責任、領導責任和監管責任。去年，深圳警方主動發現、消除火災隱患同比上升41.3%；建成全國一個交通聯合指揮調度中心，排擁堵、查違章更快速，公安部推廣了深圳公安的經驗；與華為共同研發了“城市交通大腦”，榮獲“世界智慧城市博覽會”全球大獎；推出“網上賽馬”和“足印檔案”，用大數據準確評價民警績效；“兩萬民警一個群、上下同欲一條心”，共建良好警營生態。
未來
“AI+”助力警務系統升級
在首屆數字中國建設峰會主論壇演講中，徐文海透露了上述創新的背景。
據其介紹，深圳實有人口2100多萬，在一線城市中人口密度大、警力配置低，城市管理壓力巨大。
面對壓力，深圳公安深刻領會黨中央“以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化”等重要指示，通過改革強警、科技興警，全力打造智慧新警務，實現了治安持續好轉。
去年，深圳全市刑事治安總警情同比下降25%，破案率創下歷史新高，廣東全省各地市群眾安全感和公安工作滿意度民意測評，深圳初次排名“雙前列”。
根據已制定的《深圳市新型智慧城市建設總體方案》，深圳新型智慧城市建設瞄準2020年建成世界標準的目標，加快實施高速寬帶網絡、全面感知體系、城市大數據、智慧城市運行管理、智慧公共服務提升等十大工程，努力實現“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活”。
就在4月3日上午，深圳市政府召開智慧城市暨數字政府建設工作會議，提出深圳在數字政府建設中，要從數字政府、智慧民生服務抓起，從市民群眾、企業反映的突出問題抓起，確保智慧城市建設看得見、摸得著。
對于未來，徐文海稱，接下來，深圳公安將推進“AI+新警務”戰略，把智慧新警務“和諧號”早日升級為“復興號”，使深圳市民獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。
對于上文中提及的企業合作伙伴之一中國電科，就在4月22日，福州，徐文海與中國電科黨組副書記、總經理劉烈宏進行了會談，雙方表示將繼續深化合作，拓展研發領域，共同推進深圳市新型智慧城市和智慧公安建設。
徐文海對中國電科在深圳新型智慧城市建設等方面所做的工作表示感謝。他指出，中國電科是軍工電子的國家隊和信息產業的主力軍，人才、技術實力雄厚，非常歡迎中國電科帶著新的技術、新的理念和高層次人才落地深圳。
徐文海還提出，下階段將繼續深化與中國電科的合作，加速推進深圳新型智慧城市建設，希望中國電科加強全市數據的整合匯聚，構建城市“大腦”，盡快研發模型，取得實效。在公共安全領域，徐文海提出，希望充分借助中國電科在反恐處突方面豐富的實戰經驗，打造深圳可見、可防、可控的公共安全系統。徐文海強調，要全力推進深圳市和中國電科之間從實戰需求到技術研發的無縫對接，攜手助力深圳新型智慧城市建設。
樣本
深微平臺
立足民生，一站服務，數據多轉，群眾少跑
近日，市民周女士通過安置在深圳市公安局出入境辦證服務大廳一樓的多功能警務自助服務平臺，僅用短短5分鐘，就順利完成了港澳通行證簽注事項。
官方數據顯示，2017年，深圳市公安局辦理居民出入境業務量突破770萬人次，位列全國前列；而深圳市公安局出入境管理支隊全部民警加起來也僅有百余人。
122項公安行政審批服務事項掛網
近年來，深圳市公安局圍繞當前群眾廣泛關注和亟待提升的民生服務，秉持“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”的理念，整合公安內部各項民生服務事項，依托深圳公安微信公眾號、門戶網站等互聯網途徑，目前已實現122項公安行政審批服務事項網上申辦受理。其中48項戶政業務上線，讓深圳成為全國公安戶政業務網上辦理種類全面的城市。
這些事項的實現，離不開深微系統的建設。深微是市公安局依托“深圳公安”微信公眾號和門戶網站建立的網絡平臺，通過“一網、一窗、一機、一號”，為市民提供多樣化、跨區域、一站式服務。
所謂“一網”，是指深圳市公安局已全面整合人口、出入境、交警等68個民生服務系統及APP，以“深圳公安”微信公眾號為統一入口，可在線辦理122項公安業務（市民可以跑一次），其中45項業務“足不出戶”即可辦理。
所謂“一窗”，則指推進窗口無差異化受理、后臺一站式審批，公安機關的任何一個窗口均可辦理所有服務事項。
“一機”，指整合各類單一業務辦理終端功能，推出民生警務一體機，市民多刷一證就能辦理多項業務。
而“一號”的意思，是指開發的智能機器人實現了80%咨詢事項的智能解答，并將所有民生咨詢電話整合為一個號碼，12345轉9接公安坐席。
關注官方微信公眾號辦事更便利
只要打開手機，關注“深圳公安”微信公眾號，戶籍遷入、人口信息查詢、戶籍證件辦理、出入境辦證預約、在中國出生的外籍兒童辦理出生登記、機動車交通違法信息查詢及案件信息公開等81項個人業務和41項企業法人業務即刻映入眼簾。
如今，深圳智慧新警務提升改進的腳步仍未停止，緊張忙碌的氛圍絲毫未減。深微相關負責人向筆者表示，他們正抓緊與研發團隊對接，積極實施“民心橋工程”二期方案，狠抓“網上警務室建設”“智能尋找走失人員平臺”“在押人員家屬網上顧送財款系統”“有獎舉報系統優化”等十幾個項目工程的建設，力求在更大范圍、更深程度上讓市民感受到深圳公安改革創新“加速度”帶來的紅利。
截至目前，深微民生警務平臺自然人注冊用戶數超422萬，平臺網上受理量已達245萬余宗，約占總量60%。戶政業務已累計申辦超過14.2萬宗，約占總業務量的37%；出入境業務網上預約155萬余宗，網上申辦101萬余宗。經測算，年均節約窗口工作時間16.1萬小時，節約窗口警力近500人，有效節約了公安窗口的人力成本；為市民節約427.6萬小時的辦事時間，相當于少跑213.8萬趟。
騰訊云華南區政府業務總監蔣映捷“點贊”稱，深圳公安秉持為民服務理念，基于微信服務，樹立包容聚合意識，以潤物細無聲的方式實現了移動警務、民生警務的新突破。中國工程院院士吳曼青調研時指出，“深微”體系實現了為民服務與從優待警的雙提升，契合了建設數字中國、智慧社會的新要求。
深云系統
“指尖公安局”助“汗水警務”邁向“智慧警務”
深圳公安率先主動運用新思維、新科技、新方法推動公安工作，促進警務流程再造、推動警務機制體制創新，全力推進深圳公安工作實現新發展。
2017年，一場移動警務應用風暴席卷深圳公安。深圳市公安局聯合創新實驗室大屏上的一組統計數據顯示：2016年12月至2018年3月，深圳市公安局移動警務深云系統月均使用量從120萬人次逐步增至2000萬人次，用戶使用數量增長16倍；用戶活躍度從48.1%增至93.2%。
深圳市公安局堅持高段站位，各級領導特別是部門“一把手”以上率下、層層示范帶動全警運用；各警種之間打破數據壁壘、密切協作，研發出大量貼合民警實戰應用、易操作快上手的應用軟件；全警動員，把移動警務作為改進工作流程、提升警務效能的重要渠道。
深圳市公安局南山分局政委張勇此前曾參與深云系統研發工作。談起系統設計，他如數家珍：深云系統包括一張安全專網、一部定制終端，安全專網是依托4G網絡搭建的公安VPDN專網，實現專網與互聯網隔離；定制終端則是采用國產雙卡雙待智能手機，定制開發公安專用版“雙系統”，實現工作系統與生活系統相互隔離、秒級切換。拿起定制手機輕觸屏幕，瞬時實現公安專網與互聯網切換，操作極為簡便。
而搭建在深云系統手機上的，則是深圳公安積極動員各警種、各分局結合公安網業務系統和基層實戰迫切需求而研發，隨時隨地即可指尖下載的掌上警務“應用超市”。
在“應用超市”中，各種產品琳瑯滿目：“云上警政”應用幫助民警學習黨的十九大知識、公安改革做法、典型經驗等；“治安采集”應用能夠協助民警按照標準化、流程化操作實現對“人、地、事、物、組織”等治安要素采集工作；“綜合辦公”應用能夠實現網上提交、流轉、審批等職能；“警務微課堂”應用則幫助民警充分利用碎片化時間去學習警務實戰技能，提升職業素養……甚至連全局每天的公車、會議室使用情況，早晚餐是否可口，民警都能做到“一鍵掌控、隨時申請、事后點評”，切實提高了民警的受益度、滿意度、認可度。
深圳市公安局龍崗分局人口科副科長何貴蓮帶領團隊研發了“社區警務”應用。她介紹，應用上線前，他們多方溝通、反復策劃，并征求全警意見建議；研發過程中，打通了78個警種系統，覆蓋了20多個應用模塊；實戰操作上，注重社區民警流程化、規范化采集信息，采取一鍵式、“傻瓜式”操作，還特地上線語音智能識別功能。總而言之，一切服務實戰運用。
借助深云系統，數據高效流通、信息實時共享，帶來的是警務實戰效能與隊伍管理效能的雙提升。深圳市公安局龍崗分局寶崗派出所所長歐陽曉峰形象比喻：“深云系統就是基層民警口袋里的好老師，掌心上的好管家，業務上的工具箱，社會面上的分析師和警隊里的聯絡師。‘深云’讓我們基層民警感到，自己不是一個人在戰斗。”
據統計，截至今年3月，深云系統已上線移動執法、隊伍建設、基層基礎、移動服務、智能助手、智能模型、溝通協作、為民服務等各類應用146個。深圳市公安局全局民警共發布各類動態信息42萬余條，轉發8萬余條，評論150余萬條，點贊900余萬次；搜集基層民警建議8800余條，據此解決民警實際困難4050余個，警務改革建議落地327批次，警隊面貌煥然一新。
全域研發
擁抱科技創新，打造跨越發展新引擎
深面對科技的日新月異，深圳各級公安機關正張開雙臂擁抱大數據、人工智能等核心科技。
“數讀往日，情指明天”，走進深圳市公安局福田分局香蜜湖派出所情報指揮室，8個大字引人注目。
“我們有專業化的巡邏隊伍，有立體化的視頻監控網，還專門成立了派出所視頻中隊。”香蜜湖派出所副所長惠杰說，“執勤巡邏處處有采集錄入，視頻監控時時有數據，由此把立體化治安防控體系越織越密。”
在深圳市公安局福田分局福強派出所，這里轄區面積僅0.66平方公里，卻囊括了福田口岸、皇崗村、水圍村等，本地戶籍人口與外來暫住人口比例達1∶23，治安形勢一度非常復雜。
福強派出所積極爭取上級支持，建設了覆蓋全部轄區的視頻監控網絡，并在主要路口布建智能識別探頭。相關監控信息定期通過平臺，推送至轄區內72個物業公司。經過一年多的整治，目前轄區治安形勢平穩有序。去年秋季，轄區一家住戶意外發生火災，導致樓道煙感報警器立即報警，物業、消防、住戶等救援力量“秒級響應”，迅速撲滅火情。
深圳市公安局龍崗分局則建成了龍崗智慧警務云平臺。該云數據中心占地637.8平方米，依托華為云平臺和多臺高性能服務器，同時上線警務魔方、多維分析等多個創新警務信息化系統。目前云平臺已承載100多臺虛擬機，穩定運行。通過華為大數據平臺提供的海量數據分析和快速檢索能力，實現了車牌、人臉、Wi-Fi等數據的實時檢索和分析，有效提升了民警辦案效率。
堅持科技為先，建設平安深圳，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，已經成為新時代深圳公安始終貫徹堅持的出發點。
今年2月6日，廣東省市公安局長會議上公布了2017年度廣東省各地市群眾安全感和公安工作滿意度第三方測評結果，深圳以總平均分84.39分位列全省21個地市前列，其中，群眾安全感、公安工作滿意度兩個單項測評結果也分別名列全省前列。
